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政府部門五步遏制電信運營商惡性競爭
時間:2010/1/27 17:18:28    來源:IT時代周刊

    3G發牌一年來,中國移動、中國電信、中國聯通三大全業務運營商為了爭取3G客戶,在終端打造、網絡建設及市場營銷三方面都展開了激烈的競爭。這也意味著電信改革重組進展順利,我國電信業總體呈現科學規范、蓬勃向上的快速發展態勢。

    但隨著競爭的惡化,一些地方電信企業違反國家有關法律法規以及一系列規范電信市場秩序的要求,肆意破壞通信設施,阻礙互聯互通,惡意詆毀、排擠競爭對手等,嚴重影響了電信網絡安全暢通,擾亂了電信市場秩序,侵害了廣大電信用戶的合法權益。

    如何遏制惡性競爭事件的再度發生,已經成為政府主管部門迫切需要解決的重要課題。

    一、要營造良性競爭環境,加快推動TD發展。當前,營造良性的電信市場競爭和發展環境,對于提升電信行業整體形象,促進行業健康、可持續發展具有重要意義。各電信企業要站在全行業高度,充分認識通信業發展面臨的形勢和環境,依法從事經營活動、自覺規范經營行為、公平合理開展競爭、認真履行社會責任,共同維護電信市場競爭秩序。各電信企業集團要切實做好對下屬企業的考核、管理,以科學發展觀統領企業開展經營和市場競爭,維護電信行業良好的社會形象,促進全面、協調、可持續發展。

    中國移動要按照國家加快推動TD發展的總體要求,集中精力落實TD-SCDMA網絡建設和業務發展規劃,全力以赴搞好TD-SCDMA網絡建設,鼓勵和支持各地移動公司積極發展TD-SCDMA業務。

    二、要依法嚴處違法違規行為,維護市場競爭秩序。其中,特別要嚴肅查處破壞通信設施、阻礙互聯互通的行為。針對個別地區電信企業在競爭中出現破壞通信線纜、盜竊基站設備、侵占通信設施、造成肢體沖突等惡性事件,各級通信管理部門要依據相關規定,加大對破壞和侵占通信設施、影響互聯互通等違法違規行為的查處力度。要快速反應,及時取證,督辦解決,避免問題積壓、擴散、升級。對相關責任單位和責任人,要予以通報批評或行政處罰。情節嚴重的,要移交司法機關處理。

    各電信企業要高度重視,加強自律和對下屬企業的監督、教育。要通過創新業務、完善管理、提高服務質量等手段提升市場競爭力,不得以任何理由、任何手段設置網絡障礙,影響用戶正常通信。對實施違法、違規行為的責任單位和責任人,各電信企業要嚴肅處理,不可姑息。

    三、要規范終端固定的移動電話設備的使用和業務開展行為。所有終端固定的移動電話設備在進網使用前,都應取得電信設備進網許可證和無線電發射設備型號核準證,粘貼進網許可標志,并嚴格按照終端進網規定的范圍使用。對于未取得電信設備進網許可證或超出許可證規定范圍違規提供終端固定移動電話設備的,各通信管理部門要依法進行處理。對電信企業違反規定發展終端固定的移動電話用戶,要責令糾正,情節嚴重的,要予以通報批評,以儆效尤。

    四、要依法嚴肅查處詆毀競爭對手等不正當競爭行為。針對一些企業以排擠競爭對手為目的,收購競爭對手終端設備、SIM卡以及手機電池等,進行不正當競爭的,主管部門要按照《關于規范當前電信市場秩序的意見》(工信部電管[2009]225號)精神堅決糾正,并依據《中華人民共和國電信條例》第七十二條規定給予相應處罰。

    針對一些企業采取詆毀競爭對手、對比宣傳等手段,損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽,在網絡覆蓋、網絡性能、服務功能、資費價格以及手機終端發射功率等方面捏造事實或傳播虛假誤導信息等不正當競爭行為,各級主管部門要及時制止,堅決糾正。

    五、要嚴格執行網間結算政策,保障網間通信質量。當前,個別地區的電信企業在業務開展中出現網間主叫號碼傳送不規范,并引發了網間結算爭議。還有部分電信企業因為網間結算存在分歧而延誤網間擴容,導致網間通信質量下降,嚴重影響用戶通信。

    因此,各電信企業要嚴格執行網間結算政策,不得以任何理由、任何形式惡意逃避、套取網間結算費用。對于目前尚未互聯的業務,互聯雙方要積極協商,做好網間互通的研究、準備工作。

    競爭是社會進步的推進器。但任何好東西在一定條件下都是一把雙刃劍,處之不當就會反受其害。我們要大力倡導和推進良性競爭,預防和遏制惡性競爭。只要三大運營商著眼大局,統一認識,積極遏制當前電信市場上的各種違法、違規行為,我們就能進一步落實工信部下發的有關規范電信市場秩序的文件精神,確保電信市場的規范有序,促進我國電信業的持續健康發展。

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